工业用地招标拍卖挂牌出让　

      《意见》首先就对严格建设用地管理，提高土地利用效率做出了明确规定。以产业类型、项目建议、规划条件、环保要求等内容作为工业用地出让的前置条件，合理确定各项建设建筑密度、容积率、绿地率，以招标拍卖挂牌方式确定土地使用者和土地价格。

                                      实行最低标准制度　

      《意见》指出，要提高投资强度，实行最低标准制度。在省定标准的基础上进一步提高投资强度和用地门槛，每亩土地的实际投入，市区不得低于180万元、县区不得低于150万元；市区投资规模小于3000万元、县区小于1000万元的工业项目不予单独供地。云龙区、鼓楼区、泉山区和三环路以内范围今后不再批准新增工业项目用地。

                                      闲置土地将征增值地价　

      《意见》明令，要严格执行闲置土地处理政策，积极引导使用未利用地和废弃地。包括土地闲置满两年、依法应当无偿收回的，坚决无偿收回，重新安排使用；不符合法定收回条件的，也应采取改变用途、等价置换、安排临时使用、纳入政府储备等途径及时处置、充分利用。土地闲置满一年不满两年的，按出让或划拨土地价款的20%征收土地闲置费。对闲置土地特别是闲置房地产用地要征缴增值地价。

                                      鼓励综合利用地下空间　

      《意见》鼓励综合利用地下空间。大型绿地、文体、休闲等功能型项目，要结合规划和实际需求，开发建设地下商业、娱乐、人防、停车等功能于一体的综合型公共活动空间。其中，对经营性项目，免收基础设施配套费，土地出让金（除公开竞价外）依据基准地价，地下一层按50%收取，地下二层按20%收取，地下三层及三层以下免收；对公益性项目，免收土地出让金和基础设施配套费，鼓励项目用地由平面向立体化延伸。