《意见》规定，违法违规用地行为一经发现，必须立即制止、限期整改，由国土部门向相关单位或个人下发整改通知书。凡不停工整改或限期整改不到位的，国土部门函告相关部门，各有关部门立即停止办理违法违规用地单位或个人的相关审批、行政许可等事项。对未获取用地批准的项目，发改部门不予受理项目审批、核准，规划部门不予受理规划设计方案论证，环保部门不予受理环评论证，建设部门不予核发建设工程规划许可证和施工许可证，工商、税务部门不予办理工商、纳税登记；对未获取用地批准已开工的项目，建设部门停止质量监督并下发停工通知书、不予办理竣工验收备案手续，房管部门不予办理房屋产权证及其分割登记，供水、供电、电信等单位停止供水、供电等服务事项，金融机构不得提供贷款。

                                          严查各类违法违规用地案件

      《意见》要求严肃查处各类违法违规用地案件。非法转让及非法占用土地案件，其地上建筑物及其附属设施一律没收或拆除。违反土地利用总体规划的，其地上建筑及其附属设施由国土部门责令当事人15日内自行拆除并恢复地貌，或由违法行为发生地政府负责组织拆除并恢复地貌。当事人拒不拆除的，由国土部门立案处理，申请法院依法强制执行。

      非法转让及非法占用土地案件，除对地上建筑物及其附属设施进行没收或拆除外，并处以罚款，按土地管理有关法规政策的高限标准执行。当事人拒不履行罚款规定的，国土部门申请法院依法强制执行。违反土地利用总体规划的，其中非法占用基本农田的，并处30元/平方米罚款；非法占用一般农用地的，并处25元/平方米罚款。符合土地利用总体规划的，其中擅自占用集体土地的，并处15元/平方米罚款；边报批边用地的，并处10元/平方米罚款。

      从严查处“以租代征”类土地违法违规案件。对出租方，没收全部违法所得，并处违法所得20%的罚款；对承租方以非法占地处理。

                                          实行预存征地补偿款制度

      《意见》指出要全面落实征地补偿政策。实行预存征地补偿款制度，凡补偿低于省市规定标准的、补偿安置费用和政府出资未能及时足额进入专户的，不予办理土地征用手续；征地补偿不到位的，不予办理供地手续。

      对已经获得用地审批尚未实施供地的违法违规用地，用地单位要抓紧落实征地、补偿资金，坚决杜绝挤占、截留、挪用补偿款等现象。对因补偿不到位引发的信访问题，从严从重追究相关人员责任。

                                          干部提拔国土工作“一票否决”

      为了从源头上遏制违法违规用地，《意见》规定从严追究单位和相关责任人的责任。各县（市）、贾汪区、徐州经济开发区内，年度新增建设用地中违法违规用地宗数比例超过30%（含30%），或面积超过25%（含25%）的，分管责任人降低一级职务。

      《意见》还特别提出要实行干部提拔国土工作“一票否决”制度，这一举措在全省尚属首例。镇（办事处）主要负责人、分管负责人提拔任用时，组织、人事部门要征求国土部门意见，凡因土地管理工作不力的，一律不予提拔。